11月21日

江苏省人民政府网站发布了

《省政府办公厅关于积极探索

化肥农药实名制购买定额制使用

持续推进化肥农药减量增效的指导意见》

一、构建“两制”大数据平台。按照“苏农云”大数据平台标准规范，构建化肥农药产品、销售、购买、使用信息全程可追溯体系，经销商、购买人、购买量、使用人、使用量、使用地点及规模等上图入库、动态更新，实现全链条、闭环式、全方位智慧监管。

二、打造实名制购销渠道。加快推进线下销售规范化门店建设，配备实名验证电子设备、自助认证操作台、无线小票打印设备等可追溯销售终端，加大“店内码”等农资产品电子标识应用力度，推行刷卡、刷脸等信息化购销方式，打造化肥农药零售新模式。进一步强化厂商直购、线上云购等的实名制管理。2023年，部分区域率先推进规范化销售门店建设、实名制购买试点；2025年，全省基本实现实名制购买和规范化销售门店运营管理。

三、探索推行定额制使用标准。分作物制定化肥农药指导性定额使用标准，组织开展对县域、规模生产经营主体的化肥农药使用总量定额测算，探索建立以农田面积、种植作物确定化肥农药最高购买量的监管机制，引导新型农业经营主体按照定额标准，科学使用化肥农药。对县域范围内化肥农药销售量、使用量及重点区域、重点主体使用情况进行监测，建立年度监测统计结果发布制度。制定因自然灾害、病虫害大发生等特殊情况下的化肥农药定额使用应急预案。

四、推进农业生产精确管理。加快发展农业遥感和智能决策技术在作物生产上的应用，准确提取作物空间分布和种植面积，精准判别作物生长发育进程、营养元素丰缺、病虫发生发展等动态，完善作物生产管理智能决策系统，提高专家系统和作物模型对肥料、农药使用管理精度，加快发展基于病虫害识别、作物营养诊断的精准变量施药施肥技术，为化肥农药减量增效提供信息化技术支持。

五、加快普及科学施肥技术。提高测土配方施肥数字化、智能化水平，大力推广水稻侧深施肥、水肥一体化、种肥同播等技术，降低化肥用量，提升利用效率。实行有机无机肥结合、速效缓效肥配合、灌溉施肥耦合，积极创新轮作、间作等耕作制度，建设一批化肥减量增效示范区和绿色种养循环农业试点县。测土配方施肥技术覆盖率90%以上。

六、提升农药精准施用水平。健全农作物病虫害监测网络，建设一批省级农作物病虫害监测预警标准化区域站，推进智能化监测，主要病虫草害预测预报准确率达到90%。加强重要病虫草害发生规律研究，强化农药有效性监测，推广精确对靶喷雾技术和装备，建设一批国家级、省级绿色防控示范区和示范县。主要农作物病虫害绿色防控覆盖率65%以上。

七、研发绿色生产投入品与装备。开发应用缓控释肥、生物肥、水溶性肥、多功能肥等绿色高效新型肥料产品，以及生物农药、杀虫灯、性诱剂、生物可降解投入品等农作物绿色防控产品和技术，降低化肥和化学农药依赖度。加快选育推广抗逆抗病、优质专用、肥药高效利用作物新品种。加强高效精准施肥施药、环境控制技术及智能化装备研发应用，降低化肥农药用量、提升利用效率。

八、建设绿色生态高标准农田。加强耕地质量保护，提升耕地基础地力，减少作物高产对化肥的依赖。健全农田生态防护林、水土保持林、生态沟渠拦截网、退水循环利用系统，发展高效节水灌溉，建设数量、质量、生态“三位一体”高标准农田。通过源头减量控制、过程逐级拦截、养分循环利用、末端生态修复等综合整治措施，控制和减少化肥流失。

本文件自2022年11月26日起施行，有效期至2027年11月26日。